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習(xí)近平總書記指出：做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。因此，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向；抓好黨的建設(shè)，必須從最基層最基礎(chǔ)的每一個(gè)支部抓起。
一、設(shè)置支部為什么
黨的組織體系以及基層黨組織基本任務(wù)的及時(shí)調(diào)整，是我們黨解決不同時(shí)期自身建設(shè)中所出現(xiàn)新問題的不斷實(shí)踐，同時(shí)也是不斷推動(dòng)黨的建設(shè)向前發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。設(shè)置黨支部并不斷調(diào)整其基本任務(wù)，就是這一過程的具體體現(xiàn)。
（一）為了健全組織體系
建黨之初，由于黨員人數(shù)很少，黨的組織只設(shè)中央和地方兩級。隨著黨員人數(shù)的增加，建立黨的基層組織逐步提上了日程。經(jīng)過從一大到四大的探索，黨的基層組織經(jīng)歷了從無到有，從組、小組到支部的不斷發(fā)展，在四大第一次把“支部”確定為黨的基本組織并沿用至今，且系統(tǒng)地對支部建設(shè)作出了具體規(guī)定，構(gòu)建起了健全的黨的組織體系，這在黨的建設(shè)史上具有劃時(shí)代的意義。建國之后，又進(jìn)行了從“黨的基本組織”到“黨的基層組織”的概念轉(zhuǎn)變。黨的十九大修改通過的黨章，再一次明確黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，更加科學(xué)規(guī)范地對黨支部進(jìn)行了定位，進(jìn)一步完善了黨的組織體系，為黨的組織建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）為了解決自身問題
隨著黨所面臨形勢任務(wù)的不斷發(fā)展，我們黨對黨支部的基本任務(wù)進(jìn)行了一系列及時(shí)調(diào)整。從大革命時(shí)期為糾正支部工作缺點(diǎn)提出的“一切工作歸支部”口號，到毛澤東有感于南昌、秋收起義相繼失敗，深刻認(rèn)識到“這是缺乏革命中心力量招致革命失敗的血的教訓(xùn)”而提出的“把黨的支部建在連上”思想；從抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，支部戰(zhàn)斗堡壘作用的正式提出，到新中國成立后黨對基層黨組織基本任務(wù)的不斷充實(shí)完善。不論是哪個(gè)階段的調(diào)整，都是我們黨堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷解決自身存在問題的具體實(shí)踐。
（三）為了筑牢執(zhí)政根基
習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。所以，新形勢下重新強(qiáng)調(diào)“黨的一切工作到支部”，目的就是牢牢抓住黨支部建設(shè)這個(gè)根本和關(guān)鍵，從而牢牢抓住黨的最基層組織、最基礎(chǔ)工作、最基本能力，使黨的一切工作在基層落地、生根、見效，為黨的建設(shè)偉大工程取得全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、支部工作做什么
黨的十九大修改通過的黨章增寫一條規(guī)定黨支部地位和作用的內(nèi)容，表述為：黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。支部工作做什么？就是要圍繞黨章規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央和上級基本要求，在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行深化拓展、不斷創(chuàng)新，圍繞中心、服務(wù)大局，形成富有成效的特色工作品牌，為落實(shí)中央和上級部署，推動(dòng)本單位中心任務(wù)圓滿完成提供強(qiáng)勁動(dòng)力和組織保證。
（一）基本任務(wù)必須落到實(shí)處
隨著世情國情黨情的深刻變化，基層黨支部的工作任務(wù)也隨之發(fā)展。黨的十九大修改通過的黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。同時(shí)，明確了黨的基層組織的8項(xiàng)基本任務(wù)。即：一是宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；二是組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和決議；三是對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)；四是密切聯(lián)系群眾；五是充分發(fā)揮黨員群眾的積極性創(chuàng)造性；六是做好發(fā)展黨員工作；七是監(jiān)督黨員干部；八是教育黨員群眾堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為作斗爭。這8項(xiàng)基本任務(wù)，是抓實(shí)基層黨支部建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是包括黨支部在內(nèi)的各級基層黨組織必須不折不扣完成的最基礎(chǔ)工作。只有把這8項(xiàng)基本任務(wù)落到實(shí)處，才能使黨的建設(shè)偉大工程根穩(wěn)基強(qiáng)。
（二）基本制度必須執(zhí)行到位
制度是完成任務(wù)的保障。基本任務(wù)明確后，必須靠嚴(yán)格的制度來推動(dòng)完成。首先要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)組織生活，主要執(zhí)行好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評議黨員、黨內(nèi)談心談話、黨員定期匯報(bào)思想和工作等制度。其次要加強(qiáng)和規(guī)范黨員隊(duì)伍教育管理，主要執(zhí)行好發(fā)展黨員工作、黨費(fèi)收繳、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨籍管理、流動(dòng)黨員管理等最基本制度。這一系列最基本的制度，是我們黨97年偉大征程中的智慧凝結(jié)，是每個(gè)基層黨組織特別是黨支部在自身建設(shè)過程中的“必修課”，這些功課，我們必須做足、做好，這樣才能在面對一切檢驗(yàn)時(shí)交出合格答卷。
（三）主體作用必須充分發(fā)揮
發(fā)揮黨支部的主體作用，就是要在完成基本任務(wù)、執(zhí)行基本制度的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)造性地開展工作，讓支部動(dòng)起來、黨員干起來。要結(jié)合自身實(shí)際，積極創(chuàng)設(shè)有效平臺(tái)載體，不斷探索科學(xué)方法途徑，最大程度地激發(fā)黨支部和廣大黨員的創(chuàng)新活力，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮出來，切實(shí)使各基層黨支部和廣大黨員在全面從嚴(yán)治黨和推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中，干在實(shí)處、走在前列，不斷筑牢黨的根基。
三、支部工作怎么做
支部工作怎么做？首先要明確黨支部建設(shè)的目標(biāo)是什么，朝著目標(biāo)去奮斗的方法途徑，就是對支部工作怎么做的最好回答。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，對黨支部建設(shè)提出了明確的目標(biāo)：讓支部在基層工作中唱主角，成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。因此，要適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，必須牢牢把握基層黨組織的定位和屬性，使每個(gè)基層黨支部都能履行好黨的政治責(zé)任、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用、成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
（一）凝聚力量強(qiáng)核心
我們黨的宗旨就是為人民服務(wù)。黨支部要想成為團(tuán)結(jié)群眾的核心，就必須始終堅(jiān)持黨的群眾路線。要聚人脈，統(tǒng)籌做好發(fā)展黨員、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作；要聚民心，取信群眾講真心話，深入群眾做貼心人，關(guān)愛群眾辦暖心事；要聚合力，相信群眾有能力，依靠群眾干事業(yè)，黨群共建促發(fā)展。在具體實(shí)踐中，同煤集團(tuán)先后創(chuàng)設(shè)了共產(chǎn)黨員服務(wù)站、“黨政工團(tuán)大行動(dòng)、環(huán)境治理獻(xiàn)愛心”等平臺(tái)和載體，在踐行為民服務(wù)宗旨的同時(shí)，引導(dǎo)群眾在改革發(fā)展中唱主角、當(dāng)主力，激發(fā)出了蘊(yùn)藏在群眾中的巨大能量，為企業(yè)改革發(fā)展添注了強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）帶好隊(duì)伍建學(xué)校
把黨支部建成教育黨員的學(xué)校，就是要按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，發(fā)揮黨支部教育黨員的主體作用，統(tǒng)籌抓好黨員教育、管理和帶動(dòng)工作。要教育引導(dǎo)黨員牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，把廣大黨員培養(yǎng)成為“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員。同煤集團(tuán)于2017年實(shí)施了黨支部書記全覆蓋式培訓(xùn)工程，計(jì)劃用2年時(shí)間對全公司3000名黨支部書記全部培訓(xùn)1次，著力打造一支過硬的“教師”隊(duì)伍，為把各基層黨支部建成教育黨員的學(xué)校提供“師資”保證。
（三）攻堅(jiān)克難筑堡壘
黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，就是要體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難上，就是要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員群眾，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前守得牢、立得穩(wěn)、起作用。同煤集團(tuán)在推進(jìn)全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化示范點(diǎn)建設(shè)等工作中，創(chuàng)設(shè)了“支部月競賽，黨委季考評”這一有效載體，圍繞企業(yè)黨建、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、穩(wěn)定等中心工作，細(xì)化了黨委和支部工作20個(gè)方面72項(xiàng)考核細(xì)則，有力保證了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。
九層之臺(tái)，起于累土。成就任何事業(yè)，都必須從最基礎(chǔ)做起。如果把黨的建設(shè)偉大工程比作“九層之臺(tái)”，黨支部就是“累土”。所以說，黨建要抓好，支部最重要。當(dāng)前，各級黨組織就是要不忘初心，牢記使命，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育，狠抓“三基”建設(shè)。通過狠抓基層黨支部建設(shè)，切實(shí)使黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，牢固樹立在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的具體實(shí)踐中。
來源：中共山西省委組織部黨員教育中心專稿 （作者：周剛 系大同煤礦集團(tuán)公司黨委委員、組織部長）
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